Europejski Akt o Dostępności: co musi zmienić strona i sklep internetowy

Ustawa o dostępności produktów i usług, czyli polska wersja Europejskiego Aktu o Dostępności, obowiązuje od 28 czerwca 2025 r. Jeśli sprzedajesz przez internet konsumentom i nie jesteś mikroprzedsiębiorcą, Twój sklep musi być dostępny dla osób z niepełnosprawnościami. W praktyce oznacza to zgodność z WCAG 2.1 na poziomie AA, informację o dostępności w regulaminie i rozpatrywanie skarg w 30 dni.

Od wejścia przepisów w życie minął właśnie rok, więc to dobry moment, by sprawdzić, czy Twoja strona naprawdę spełnia wymagania. Poniżej wyjaśniamy, kogo obejmuje obowiązek, co poprawić, jakie są kary i jak przejść checklistę na WordPressie.

Artykuł ma charakter informacyjny i nie jest poradą prawną.

Europejski Akt o Dostępności i polska ustawa w pigułce

Europejski Akt o Dostępności (European Accessibility Act, EAA) to dyrektywa (UE) 2019/882. W Polsce wdrożyła ją ustawa z 26 kwietnia 2024 r. o zapewnianiu spełniania wymagań dostępności niektórych produktów i usług przez podmioty gospodarcze, nazywana w skrócie Polskim Aktem o Dostępności (PAD). Jej pełny tekst (Dz.U. 2024 poz. 731) znajdziesz w bazie aktów prawnych Sejmu.

Przepisy obejmują wybrane produkty (m.in. komputery, smartfony, terminale płatnicze, bankomaty, czytniki e-booków) i usługi, m.in. telekomunikacyjne, bankowe, sprzedaż e-booków, część usług transportowych oraz handel elektroniczny. Dla większości małych i średnich firm liczy się ten ostatni punkt.

Nie myl jej z ustawą z 2019 r. o dostępności cyfrowej podmiotów publicznych, która nakazuje urzędom czy szkołom publikować deklarację dostępności. Firmy prywatne mają inne obowiązki.

Kogo dotyczy ustawa o dostępności produktów i usług

Wszystko zaczyna się od definicji usług handlu elektronicznego. Ustawa rozumie przez nie usługi świadczone na odległość, przez strony internetowe i urządzenia mobilne, drogą elektroniczną i na indywidualne żądanie konsumenta w celu zawarcia umowy. Według Ministerstwa Cyfryzacji chodzi o wszystkie formy sprzedaży online – od odzieży i kosmetyków po ubezpieczenia i usługi zdrowotne.

Zwolnienie przewiduje art. 4: przepisów nie stosuje się do usług świadczonych przez mikroprzedsiębiorców. Według wytycznych PFRON mikroprzedsiębiorca to firma, która w co najmniej jednym z dwóch ostatnich lat obrotowych zatrudniała średniorocznie mniej niż 10 pracowników i miała roczny obrót netto lub sumę bilansową nieprzekraczającą równowartości 2 mln euro.

Sytuacja	Czy obowiązek Cię dotyczy?	Na co uważać
Sklep internetowy sprzedający konsumentom	Tak, jeśli nie jesteś mikroprzedsiębiorcą	Cała ścieżka: wyszukiwarka, karta produktu, koszyk, logowanie, płatność
Rezerwacja i płatność online (pokoje, bilety, wizyty)	Zwykle tak – umowę z konsumentem zawierasz przez stronę	Kalendarze, formularze rezerwacji, bramka płatności
Strona-wizytówka bez zamawiania online	Raczej nie – definicja mówi o usługach świadczonych w celu zawarcia umowy	Formularz, przez który klient faktycznie zamawia usługę, to szara strefa
Sprzedaż wyłącznie firmom (B2B)	Ustawa dotyczy usług dla konsumentów	Jeśli sklep jest otwarty dla każdego i kupują w nim osoby prywatne, zakładaj, że obowiązek Cię obejmuje
Mikroprzedsiębiorca świadczący usługi	Nie (art. 4 pkt 1)	Sprawdzaj status co roku – po przekroczeniu progów możesz go stracić

Zwolnienie mikrofirm dotyczy usług, nie produktów. Jeśli sprzedajesz elektronikę objętą ustawą, np. laptopy, smartfony czy czytniki e-booków, jako dystrybutor masz dodatkowe obowiązki dotyczące samych urządzeń, niezależnie od wielkości firmy.

Co musi spełniać strona i sklep internetowy

Ustawa nie wymienia WCAG z nazwy. W art. 12 wymaga, by informacje o usłudze były przekazywane więcej niż jednym kanałem zmysłowym, zrozumiale, czytelną czcionką z odpowiednim kontrastem i z tekstową alternatywą dla obrazów. Strony mają być postrzegalne, funkcjonalne, zrozumiałe i kompatybilne – to cztery zasady, na których zbudowano WCAG.

Dla sklepów art. 18 dodaje dwa wymagania. Jeśli producent podał informacje o dostępności swojego produktu, musisz je udostępnić klientom. Dostępne muszą też być funkcje identyfikacji (logowanie, zakładanie konta), zabezpieczeń i płatności – a więc także bramka płatnicza, z której korzystasz.

Norma EN 301 549 i WCAG 2.1 AA

Jak to przełożyć na konkretne testy? Ministerstwo Cyfryzacji w wykazie norm dla usług handlu elektronicznego wskazuje normę EN 301 549 w wersji V3.2.1 z 2021 r. i zaznacza, że trwają prace nad jej aktualizacją. PFRON w wytycznych dla przedsiębiorców opiera się na tej samej normie i odwołuje do kryteriów WCAG 2.1 na poziomach A i AA. Oto te, o które sklepy potykają się najczęściej:

Kryterium WCAG 2.1	Wymóg	Typowy błąd w sklepie
1.1.1 Treść nietekstowa (A)	Tekstowa alternatywa dla obrazów	Zdjęcia produktów i banery bez opisu w atrybucie alt
1.4.3 Kontrast minimalny (AA)	Co najmniej 4,5:1 dla zwykłego tekstu, 3:1 dla dużego	Jasnoszary tekst na białym tle, ceny na jaskrawych etykietach
1.4.4 i 1.4.10 Zmiana rozmiaru, dopasowanie (AA)	Powiększenie tekstu do 200% i szerokość 320 px bez utraty treści	Ucinane menu i koszyk po powiększeniu
2.1.1 Klawiatura (A), 2.4.7 Widoczny fokus (AA)	Wszystko da się obsłużyć klawiaturą, a zaznaczenie jest widoczne	Filtry, galerie i okna szybkiego podglądu działające tylko myszą
3.3.2 Etykiety lub instrukcje (A)	Pola formularzy mają etykiety	Pola zamówienia opisane tylko szarym tekstem wewnątrz pola
3.1.1 Język strony (A)	Język strony określony w kodzie	Brak atrybutu lang, przez co czytnik ekranu źle wymawia tekst

Ustawa przewiduje też wyjątki dla części treści (art. 86). Wymagania nie obejmują nagranych wcześniej materiałów audio i wideo oraz plików dokumentów, np. PDF, opublikowanych przed 28 czerwca 2025 r., a także archiwum, którego od tego dnia nie aktualizowano. Wyłączone są również treści, których firma nie finansuje, nie tworzy i nie kontroluje (art. 4).

Informacja o dostępności w regulaminie i obsługa skarg

Zgodnie z art. 32 ust. 2 w regulaminie lub innym równoważnym dokumencie podajesz informacje o usłudze, informacje niezbędne do korzystania z niej oraz opis tego, w jaki sposób usługa spełnia wymagania dostępności. Sama informacja także musi być dostępna, więc zeskanowany dokument odpada. Ministerstwo w objaśnieniu obowiązków informacyjnych w PAD nie podaje wzoru takiego opisu, więc strukturę ustalasz sam. W sklepie dobrze sprawdza się taki układ:

• jakie elementy sklepu są dostępne: obsługa klawiaturą, opisy zdjęć, napisy w wideo, współpraca z czytnikami ekranu;
• według jakiego standardu sprawdzasz stronę (np. WCAG 2.1 AA) i kiedy był ostatni test;
• znane ograniczenia i planowany termin ich usunięcia;
• alternatywny sposób złożenia zamówienia, np. telefonicznie lub e-mailem;
• jak zgłosić problem lub złożyć skargę: e-mail, telefon, adres korespondencyjny.

Najbezpieczniej umieścić ten opis w regulaminie. Możesz go dodatkowo opublikować na podstronie „Dostępność” i podlinkować w stopce, żeby klienci łatwo go znaleźli.

Skarga klienta: 30 dni na odpowiedź

Konsument może złożyć skargę na brak dostępności – na piśmie, ustnie albo elektronicznie, jeśli wskazałeś taki kanał. Skarga musi zawierać imię i nazwisko, dane kontaktowe, wskazanie usługi i wymagania, którego nie spełnia, wraz z żądaniem jego spełnienia.

Na odpowiedź masz 30 dni. W szczególnie skomplikowanej sprawie możesz w tym terminie zawiadomić klienta o zwłoce i wyznaczyć nowy termin, nie dłuższy niż 60 dni od otrzymania skargi. Jeśli terminu nie dotrzymasz, skargę uważa się za rozpatrzoną zgodnie z żądaniem klienta, a na jego realizację masz najwyżej 6 miesięcy. Odmowa musi zawierać uzasadnienie i pouczenie o możliwości zawiadomienia Prezesa Zarządu PFRON – takie zawiadomienie może złożyć każdy.

Kontrole i kary za brak dostępności

Nadzór sprawują Prezes Zarządu PFRON, organy nadzoru rynku i organy celne. Dla handlu elektronicznego organem nadzoru rynku jest minister właściwy do spraw informatyzacji, czyli Minister Cyfryzacji. Jemu niezwłocznie zgłaszasz, że usługa nie spełnia wymagań, wraz z opisem działań naprawczych – na gov.pl jest do tego wzór.

Za niezapewnienie dostępności ustawa o dostępności produktów i usług przewiduje karę do dziesięciokrotności przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej z poprzedniego roku, czyli kilkadziesiąt tysięcy złotych, ale nie więcej niż 10% ubiegłorocznego obrotu (art. 73). Wysokość zależy od wagi naruszenia, liczby niedostępnych usług i liczby osób, na które wpływa. Ta sama kara grozi m.in. za niezgłoszenie niezgodności i nieudzielenie informacji na żądanie organu.

Ustawa przewiduje wyjątek, gdy dostosowanie wymagałoby zasadniczej zmiany usługi albo byłoby nieproporcjonalnym obciążeniem (art. 21). Nie wystarczy jednak uznać, że „to za drogo”. Trzeba porównać koszty netto z kosztami działalności i przychodami z usługi, udokumentować ocenę, pisemnie poinformować organ nadzoru i powtarzać ocenę co najmniej co 5 lat.

Ustawa nie przewiduje osobnego okresu przejściowego dla stron internetowych. Do 28 czerwca 2030 r. mogą obowiązywać w niezmienionej treści umowy zawarte przed jej wejściem w życie (art. 85), ale nowa sprzedaż przez stronę musi spełniać wymagania od 28 czerwca 2025 r.

Checklista dostępności dla WordPressa i WooCommerce

Większość problemów wychodzi przy prostych testach. W raporcie WebAIM Million 2026, obejmującym milion popularnych stron głównych, automatyczne testy wykryły błędy WCAG na 95,9% z nich, średnio 56,1 błędu na stronę. Strony z kategorii zakupów miały ich średnio 71. Najczęstsze problemy to słaby kontrast tekstu (83,9% stron), brak tekstu alternatywnego obrazków (53,1%), pola formularzy bez etykiet (51%) i puste linki (46,3%).

Na WordPressie przejdź przez poniższą listę, najlepiej na kopii testowej strony:

1. Sprawdź, czy obowiązek Cię dotyczy. Policz zatrudnienie i obrót za dwa ostatnie lata i ustal, czy sprzedajesz konsumentom. Zapisz wynik – przyda się przy ewentualnej kontroli.
2. Zrób test automatyczny. Uruchom WAVE albo audyt Lighthouse w Chrome na stronie głównej, karcie produktu, w koszyku i w zamówieniu. Narzędzia wychwytują tylko część błędów, ale pokazują, od czego zacząć.
3. Oceń motyw i kreator stron. Szukaj motywów z tagiem „accessibility-ready”, ale pamiętaj, że według zespołu recenzji motywów WordPressa tag oznacza minimalne wymagania, a nie pełną zgodność z WCAG AA. Sprawdź też kod z Elementora czy WPBakery.
4. Popraw kontrast i typografię. Zwykły tekst potrzebuje kontrastu co najmniej 4,5:1, a ikony i obramowania pól 3:1. Nie przekazuj informacji samym kolorem, np. czerwoną ceną bez słowa „promocja”.
5. Uzupełnij teksty alternatywne. W bibliotece mediów opisz zdjęcia produktów i grafiki z treścią. Obrazki czysto dekoracyjne zostaw z pustym atrybutem alt.
6. Napraw formularze. Każde pole w kontakcie, rejestracji i zamówieniu potrzebuje widocznej etykiety, a błąd – słownego opisu. PFRON odradza CAPTCHA, więc rozważ np. ukryte pole antyspamowe.
7. Przejdź zakup samą klawiaturą. Klawiszem Tab dojdź od menu przez filtry, warianty i koszyk do płatności. Fokus ma być widoczny, a baner cookies i okna wyskakujące nie mogą blokować nawigacji.
8. Sprawdź powiększenie. Ustaw zoom na 200% i zwęź okno do ok. 320 px. Treść ma się dopasować bez przewijania w poziomie.
9. Posłuchaj strony. Włącz darmowy czytnik ekranu NVDA (Windows) lub VoiceOver (macOS, iPhone) i spróbuj kupić produkt. Szybko usłyszysz puste przyciski i linki bez opisu.
10. Uzupełnij regulamin i procedurę skarg. Dodaj opis dostępności, wskaż kanał zgłoszeń i ustal, kto pilnuje 30-dniowego terminu.
11. Testuj po każdej większej zmianie. Nowa wtyczka czy motyw potrafią zepsuć dostępność, dlatego krótki test warto włączyć do stałej opieki nad stroną WordPress.

Dostępność sklepu internetowego to także wygoda i sprzedaż

Na dostępności korzystają nie tylko osoby z niepełnosprawnościami. Według GUS w 2021 r. 21,8% mieszkańców Polski było w wieku poprodukcyjnym, a z wiekiem częściej pojawiają się kłopoty ze wzrokiem i precyzją ruchów. Czytelne formularze i wyraźne przyciski pomagają też każdemu, kto kupuje w pośpiechu na telefonie.

Dlatego dostosowanie najlepiej połączyć z przeglądem użyteczności: wiele poprawek UX zwiększających liczbę zapytań pokrywa się z wymaganiami WCAG. Przy okazji uporządkuj drugą prawną warstwę strony, czyli RODO, politykę prywatności i baner cookies – on także powinien działać z klawiatury. Jeśli planujesz nowy sklep, wpisz wymagania dostępności od razu do briefu. Przy projektowaniu i budowie strony internetowej zwykle kosztują mniej niż poprawki po fakcie.

Najczęściej zadawane pytania

Czy ustawa o dostępności dotyczy zwykłej strony firmowej?

Jeśli strona tylko prezentuje firmę, a klient nie zawiera przez nią umowy, raczej nie mieści się w definicji usług handlu elektronicznego. Inaczej jest, gdy przez stronę sprzedajesz, przyjmujesz rezerwacje z płatnością albo zawierasz umowy z konsumentami. Granica bywa nieostra, np. przy formularzach zamówień, dlatego w wątpliwych sytuacjach poproś prawnika o ocenę. Dostępność i tak warto zapewnić, bo to po prostu wygodniejsza strona.

Czy wystarczy wtyczka lub nakładka dostępności?

Nie. Nakładka może dodać przyciski do powiększania tekstu czy zmiany kontrastu, ale nie poprawi kodu strony: nie opisze zdjęć produktów, nie doda etykiet do pól formularza i nie sprawi, że filtr zadziała z klawiatury. Wymagania dotyczą samej strony i całej ścieżki zakupu. Wtyczki wskazujące brakujące opisy czy słaby kontrast są przydatnym narzędziem pracy, ale nie dowodem zgodności.

Czy firma musi publikować deklarację dostępności jak urząd?

Nie w tej formie. Deklaracja dostępności wynika z ustawy z 2019 r. o dostępności cyfrowej podmiotów publicznych. Sklep objęty Polskim Aktem o Dostępności ma inny obowiązek: w regulaminie lub równoważnym dokumencie opisuje usługę i to, jak spełnia ona wymagania dostępności. Układ deklaracji może posłużyć za inspirację, ale opis musi trafić do regulaminu i być aktualny.

Jestem mikroprzedsiębiorcą. Czy mogę nic nie robić?

Formalnie przepisy o usługach Cię nie obejmują, jeśli w co najmniej jednym z dwóch ostatnich lat obrotowych zatrudniałeś średnio mniej niż 10 osób i miałeś obrót lub sumę bilansową do 2 mln euro. Sprawdzaj to co roku, bo przy rozwoju firmy status się zmienia. Wytyczne PFRON wprost przewidują, że mikrofirmy mogą stosować je dobrowolnie – najprościej przy okazji kolejnych zmian na stronie.

Co zrobić, gdy klient złoży skargę na brak dostępności?

Zapisz datę wpływu i sprawdź, czy skarga zawiera wymagane elementy: dane klienta, wskazanie usługi i niespełnionego wymagania. Odpowiedz w 30 dni, a w skomplikowanej sprawie w tym terminie poinformuj o przedłużeniu, najwyżej do 60 dni. Jeśli uznajesz skargę, podaj termin poprawki, nie dłuższy niż 6 miesięcy. Przy odmowie dodaj uzasadnienie i pouczenie o możliwości zawiadomienia Prezesa Zarządu PFRON.

Podsumowanie

Rok po wejściu w życie ustawy o dostępności produktów i usług sklep internetowy powinien spełniać WCAG 2.1 AA, mieć opis dostępności w regulaminie i sprawną procedurę skarg. Zacznij od sprawdzenia, czy obowiązek Cię dotyczy, a potem od ścieżki zakupu: kontrastu, opisów obrazków, formularzy, obsługi klawiaturą i płatności.

Źródła

1. Ustawa z dnia 26 kwietnia 2024 r. o zapewnianiu spełniania wymagań dostępności niektórych produktów i usług przez podmioty gospodarcze, Dz.U. 2024 poz. 731 (Sejm, ELI)
2. Polski Akt o Dostępności – usługi handlu elektronicznego (gov.pl, Ministerstwo Cyfryzacji)
3. Obowiązki informacyjne w PAD (gov.pl, Ministerstwo Cyfryzacji)
4. Wykaz norm zharmonizowanych i specyfikacji technicznych dla wymagań dostępności usługi handlu elektronicznego (gov.pl)
5. Wytyczne: Jak zapewnić dostępność produktów i usług (PFRON)
6. The WebAIM Million – raport 2026 o dostępności miliona stron głównych (WebAIM)
7. Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.1 (W3C)
8. Accessibility-ready themes – Theme Handbook (WordPress.org)
9. Narodowy Spis Powszechny Ludności i Mieszkań 2021 – prezentacja wyników (GUS)